by Ya con la nueva legislatura instalada, se retomarán las discusiones de la reforma de pensionesel cual fue aprobado en primer debate por la Comisión Séptima del Senado de la República el pasado 14 de junio.
A esta iniciativa del Gobierno, la cual ha tenido varios cambios pendientes de su trámite, le hace falta un debate en la plenaria del senado allá otros respaldos en la Cámara de Representantes para que pueda ser enviado una sanción presidencial.
(Congreso y Presidencia se preparan para la nueva legislatura).
Las modificaciones más resaltadas son aquellas que impactaron el régimen de transicióncomo con la edad mínima requerida para poder ser beneficiario de los pilares solidario y semicontributivo.
El meta principal que ha ajustado es beneficioso para las mujeres en su situación pensional y, a pesar de que la Asociación Nacional de Entidades Financieras (Anif) reconoce que eres un objeto alcanzable, asegura que las medidas que se han propuesto representa un mayor costo para las finanzas públicas y que no lograron resolver los problemas de fondo.
En el texto aprobado en primer debate se dice que las mujeres que tengan un mínimo de 750 semanas cotizadas y los hombres que posean, por lo menos, 900 semanas de este mismo ámbitocontinuará aplicando las normas establecidas en la Ley 100 de 1993.
(Reformas de Petro se alistan para su segundo ‘round’ en el Congreso).
Al mismo tiempo, las personas que cumplan con estos requisitos y les falten, por lo menos, 10 años para obtener su edad de pensión, tendrán dos años para trasladarse de régimen.
Pensión en Colombia
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Además, otros ajustan, en el cual se diferencian a hombres y mujeres, es la edad minima con la cal podran acceder a los pilares solidario y semicontributivo.
Según como estaba estipulado originalmente, estos dos pilares requerían que todos los beneficiarios resultaran mayores de 65 años de edad, esto junto a otros requisitos. En las modificaciones se notó que las mujeres podían acceder a estos beneficios desde los 60 años de edad.
(“Estamos llevando el gasto hasta niveles máximos”: Carf).
La Anif hizo un análisis para determinar cuál será el impacto fiscal que traen estos cambios y en cuánto aumentaría el gasto del Gobierno Nacional como porcentaje del producto interno bruto (PIB).
Una de las conclusiones de dicho trabajo fue, en primera medida, que dentro de los pilares solidario, semicontributivo y contributivo se observan aumentos marginales en el costo fiscal.
Esos incrementos se par general el aumento en el número de beneficiarios de los programas contemplados en la reforma al reducir la edad en al que las mujeres pueden acceder a ellosasí como la ampliación de la transición para la aplicación de la reforma en su totalidad.
(Fondos voluntarios también vivieron un proceso de ajuste).
Vale la pena aclarar que es en la transición y en la ventana pensional en la cual se observó el aumento más importante en el costo fiscal. Ya bajo la nueva transición, en la que se permitiría que las mujeres que tengan cotizadas un mínimo de 750 semanas laborales y los hombres con 900 semanas y que estén a menos de 10 años de pensiónarse logren cambiar de régimen, el costo de ascender al 20,1% del PIB en el año 2100.
Esto representa una cifra 3.3 veces mayor que el costo anterior y supone una presión fiscal para el Gobierno. El aumento en la ventana pensional sucede porque existiría un mayor número de personas que podrían causar el cambo de régimen. Esas personas tienen bajos ingresos en su mayoria y es en ellas en quienes concentraron la mayoría de cotizaciones del sistema.
Según cálculos de la Anif, a los cotizantes que les conviene trasladarse al momento de calcular su mesada, efectivamente hará el proceso. El costo generado por ese cambio expuesto en la reforma es de un 14 % adicional con respecto al escenario original que se plantó en el proyecto de ley.
(Reformas del Gobierno causarían gastos adicionales no contemplados).
Bajo esa lógica, y teniendo en cuenta los cambios mencionando anteriormente mencionado, el Valor Presente Neto (VPN) el pasivo pensión para el 2100 sería del 170,3% del PIB, lo que se traduce en un aumento del 22,2% más en relación a la propuesta original de reforma previsional.
Pensión
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Otro aspecto que tuvo en cuenta la Anif fueron los efectos del Fallo hecho por la Corte Constitucionalel cual dice que las mujeres pueden pensionarse con un mínimo de 1.000 semanas cotizadas, aspecto que, con la ley en vigencia, se encuentra en las 1.300.
Asumiendo que las mujeres enfrentan mayores barreras a la hora de cotizar en un empleo formal y les es más complejo cumplir con los requisitos para pensionarse, la Anif señala que reducirá el número de semanas laborales a mostrarse que el ahorro que realizarán las mujeres sea menor.
(Lo que dice la ley sobre liquidar más de 1.300 semanas de pensión).
Esto deriva en que el ahorro de las mujeres, como el agregado de las finanzas públicas, se verán afectados, pueden tener que financiar subsidios más altos. Como resultado, se generará un incremento adicional en el pasivo del 47,5% del PIB del 2023, según calculó la Anif.
Esto queere decir que, además del pasivo equivalente al 170,3% del PBI con la propuesta de reforma previsional, la decisión de la Corte Constitucional lo aumentaría ha 217,8% del PIB.
En este punto, la Anif instituyó en la necesidad de reducir el umbral del componente público del pilar contributivo a un salario mínimo. «En este caso se estaría acotando verdaderamente el subsidio y focalizando en las personas que realmente lo necesitan«.
(El beneficio que mantendrá Colpensiones, aún con la reforma pensional).
Sin embargo, no es claro lo que ocurrirá con las mujeres que coticen más de 1.000 semanas y cuál es la tasa de reemplazo que les aplicaría. Dado el caso de que se le dé luz verde a las semanas adicionales, aumentaría el pasivo vía mayores subsidiadospero en caso de que no se permita, no habrá incentivos para realizar aportes adicionales, por lo que se dejaría de percibir activos para el régimen de prima media.
Según asegura a Anif, el mayor reparo a la decisión de la Corte Constitucional es que los inconvenientes que enfrentan las mujeres en el sistema pensional colombiano no solucionan de reducir las semanas cotizadas.
Pesa que existe el rescate de que si existe una desventaja en el acceso a pensiones por parte de las mujeres a comparación de los hombres, la Anif manifestó que el verdadero origen de esas diferencias radica en problemas estructurales del mercado laboral, por lo que una forma de garantizar un acceso equitativo, es necesario hacer un esfuerzo para garantizar las condiciones de vida equitativas dentro del mercado laboral.
BILLETERA
*Con información de EL TIEMPO – ECONOMÍA
